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王學軍副會長兼秘書長在全過程工程咨詢與項目管理經驗交流會上的總結

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來源:中國建設監理協會網站     2018-07-30 瀏覽次數:
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王學軍副會長兼秘書長在全過程工程咨詢與項目管理經驗交流會上的總結

同志們:

今天,中國建設監理協會在貴陽召開全過程工程咨詢與項目管理經驗交流會,協會領導高度重視,王早生會長到會作了講話,對監理行業在工程建設中發揮的作用給予充分肯定,對監理行業在轉型升級創新發展工作中遇到和存在的問題進行了剖析,對監理行業發展提出了要求和未來發展寄予厚望。會后要認真學習領會領導的講話精神,運用到實際工作中去。

近些年,隨著國家基礎設施建設投資加大、專業機構建設項目增加、民營投資進入基礎建設領域、“一帶一路”建設項目增多等因素,對項目管理的需求在不斷增加。項目管理分為全過程或分階段等不同形式,是以管理、技術為基礎,具有與項目管理相適應的組織機構、專業人員,通過提供項目管理服務,為業主創造價值并獲取合理收益。

2017年,《住房城鄉建設部關于促進工程監理行業轉型升級創新發展的意見》(建市〔2017145號)提出,鼓勵監理企業在立足施工階段監理的基礎上,向“上下游”拓展服務領域。鼓勵大型監理企業跨行業、跨地區聯合經營、并購重組發展全過程工程咨詢。

有能力的監理企業,已經將開展全過程工程咨詢或項目管理作為轉型升級發展的方向。隨著市場的需求和監理企業的發展,有一部分大中型監理企業已經具備了工程咨詢和項目管理的能力,有的監理企業已經在做此項業務,積累了成熟的經驗。這次會上,上海同濟、浙江江南、上海建科、中建卓越、成都衡泰、廣州珠江、中咨工程、江蘇蘇維、西安鐵一院、貴州建工等10家企業負責人結合各自全過程工程咨詢和項目管理實踐分別介紹了他們在國內或境外開展工程咨詢或項目管理方面的經驗和做法。參加交流的企業,項目各異,總結認真,條理清楚,做法各有所長,具有一定的指導和借鑒作用。因為時間關系,還有推薦的17家企業交流材料未能在會上交流。

從交流材料看:大家普遍認為,全過程工程咨詢和項目管理是有能力的監理企業轉型發展的方向;全過程工程咨詢和項目管理優于碎片化工程咨詢和項目管理,越早介入效果越好;全過程工程咨詢或項目管理與監理一體化服務是較理想的發展模式。并對推動和做好全過程工程咨詢和項目管理提出了意見和建議:如盡快出臺全過程工程咨詢和項目管理有關政策規定及技術服務標準;促進全過程工程咨詢工作開展和項目落地;將全過程工程咨詢服務費列入工程概算;加強宣傳提升市場對全過程工程咨詢的認可度;加強人才隊伍復合型人才培養提高工程咨詢能力;推動造價資質設置適應改革發展需要;解決全過程工程咨詢與“代建”業務重合問題;加強交流平臺建設等等。

這些意見和建議,反映了當前監理行業轉型發展面臨的困難,有的問題需要行政主管部門來解決,我們將適時反映大家的意見,積極推進全過程工程咨詢和項目管理工作的開展。應當說,這次全過程工程咨詢與項目管理經驗交流會,適應了市場經濟條件下監理企業發展的需要,探索了監理企業未來經營發展的方向,拓寬了企業領導人經營視野。如何在主營監理業務的基礎上開展全過程工程咨詢和項目管理業務。做好全過程工程咨詢和項目管理工作,需要我們共同結合市場環境和經驗做法進行研究探索。

借此機會談點個人思考提點希望,供大家參考:

一、 行業還處在穩步發展階段

據統計,2017年底,全國共有7945家監理企業參加統計,與上年相比增長6.2%。除事務所資質企業減少外,綜合、甲級、乙級、丙級資質企業均有不同程度增加。從業人員發展到107萬人,比上年增長7.13%;業務承攬合同額3962.96億元,比上年增長28.47%。其中監理合同額占42.3%,比上年增長19.72%。其他工程咨詢服務合同額占57.7%,比上年增長35.74%;財務收入3281.72億余元,比上年增長21.74%。其中,監理收入占36.12%,比上年增長7.3%。其他工程咨詢收入占63.88%,比上年增長31.78%。從收入情況看,收入過億元的有174家,比上年增長了12.26%。從收入前100名企業看,主要分布在北京、上海、廣東、四川和江蘇、浙江、湖南、河南地區。從統計數字看,行業處在穩定發展階段。但是,出現人員增長率低于業務合同額增長率,說明監理人員還是供不應求;財務收入增長率高于從業人員增長率,說明監理人員待遇應當有所提高;業務合同額增長2位數,監理占將近一半,說明今年監理服務任務還很重。

二、制約行業發展的主要矛盾

影響監理行業發展的矛盾很多,但是我個人認為有兩個矛盾比較突出:即責權利不對等的矛盾和監理服務質量與需要之間的矛盾。

責權利不對等矛盾,即責任大、業主授權不充分、服務費用低,這一矛盾主要方面不在監理隊伍,因此解決矛盾的主動權不在監理。但是在成本價方面行業協會和監理企業可以有所作為,關系到監理服務取費。有關招投標文件規定,禁止低于成本價惡性競爭。什么是成本價,通行做法是人工成本+企業管理費+稅金,每個監理企業要有自己的成本價,行業協會可在企業成本價的基礎上形成地區監理服務計費規則,供市場參考。

監理服務質量與需要之間的矛盾,是指政府、業主對監理服務質量的需求與監理不能滿足這種需求之間的矛盾,這一矛盾的主要方面在我們。引起這一矛盾有客觀原因,也有主觀原因。客觀原因是監理范圍無限擴大、監理門坎高,人員匱乏,監理隊伍發展跟不上國家建設發展速度。主觀原因是我們部分監理企業盲目擴大業務量、以項目數量求經濟效益,導致監理人員和素質與合同約定脫節,服務質量下降,造成業主不滿意和政府不放心。監理服務質量與市場需求之間的矛盾不解決,監理行業就難以健康發展。

監理企業負責人要牢固樹立事業心,走以質量求效益的發展道路。不要盲目擴大經營規模,不要承接低于成本價的工程項目,一旦承接了,就要認真地承擔起建設方委托的職業責任和法規賦予的社會責任。監理人要有責任感,要盡心負責的履行監理職責。要充分認識到我國正在向法制國家邁進,完全成為法制國家還需要時日;我國市場經濟是社會主義市場經濟,也就是政府宏觀調控的市場經濟。因此,我們監理人要樹立大局意識,正確認識制約行業發展的矛盾,努力提高自身的能力和水平,積極促進矛盾轉化,推進監理事業的健康發展。

三、行業發展要樹立四個自信

四個自信:即制度、工作、能力、發展方向自信。

監理制度自信,我們要認識到中國建設監理制度,是吸收國外工程管理經驗結合中國國情而建立的中國特色的工程管理四項制度之一。監理制度較好地解決了工程建設投資無底洞、工期馬拉松、質量難保證的問題。這項制度經過三十年的實踐,證明監理在履行“三控兩管一協調”職責,保障工程質量和法定安全責任方面發揮的作用是不可替代的。尤其是近些年,國家處在快速發展時期,在建工程項目多,技術難度大,復雜程度高,在國家法制不健全、社會誠信意識不強的環境中,監理制度有效的保障了工程質量安全。因此無論是從法規保障,還是從現實需要來看,監理制度是不可或缺的。因此,我們要堅持監理制度自信。

監理工作自信,監理制度建立三十年來,從魯布革水電站建設到京塘高速公路建設、從亞運會場館建設到奧運會場館建設、從住宅到商用房、從地鐵到高鐵、從公路到橋梁、從休閑娛樂建筑到標志性建筑,國家建設此起彼伏,城市面貌日新月異。監理人按照監理合同約定和法規賦予的責任,發揚業務求精、向人民負責、堅持原則、勇于奉獻、開拓創新的精神,較好地履行了監理人的職責,有效的保障了工程質量和較好地履行了法定的生產安全責任,取得了舉世矚目的成績。因此,我們要堅持工作自信。

監理能力自信,監理工作是一項技術和管理相融合的工作,不僅要懂專業技術,而且要有管理能力,不僅智商要高,情商也要高。我們監理公司的負責人絕大多數是具備較高工程咨詢和管理能力的行業精英。2014年至2017年,執業的注冊監理工程師從13萬人發展到16萬余人,在監理的項目數從29萬個發展到48萬個,平均1名注冊監理工程師要負責3個項目。因此,大部分專業監理人員1 個人要頂幾個人用。而且現在的項目往往是投資大、技術難度大、復雜性高,在人員極度匱乏的情況下,能夠保障在監理項目的質量安全,應當說監理人員的能力得到了充分的展現。因此我們要堅持能力自信。

監理發展方向自信,建設工程咨詢市場的需求就是我們的發展方向。我認為,施工階段的監理需求仍然是旺盛的,主要原因是強制監理規范,其次是監理的責任轉移比較難,再次是民營投資商從自身利益出發選擇監理,目的是保障自身利益不受損害。我們監理就是監督施工單位按技術規范要求完成建筑產品,在法制不健全、社會誠信意識不強的環境中,這種監督無疑是建筑產品質量安全強有力的保障措施。因此,我們一定要堅持做專做精做強施工階段監理,這是監理隊伍的主要工作,也是監理制度的基石。政府部門推動監理行業轉型升級創新發展,提出全過程工程咨詢服務。我認為,轉型就是有能力的監理企業向全過程工程咨詢和項目管理方向發展,項目管理市場已培育了十多年,有的企業做的比較好,也積累了一些成功的經驗。升級就是要提升監理信息化管理水平和智能化監理能力(如搖控無人機、手機APP、監控設備等在監理中的應用)。工程咨詢服務與項目管理服務是監理咨詢服務的不同形式,工程咨詢側重于技術服務,項目管理側重于現場管理服務,二者都是為業主服務的,側重點不同,但目標是一致的,都是受業主委托對項目進行管理。能力較強的監理企業,應當視野更開闊,緊跟中央“一帶一路”倡議,走出國門,將中國監理標準推向世界。因此,我們要堅持發展方向自信。

同志們,通過今天的交流,相信會對大家能有所啟發,對全過程工程咨詢和項目管理工作開展會起到一定的促進作用。今年正值監理制度建立三十周年,希望大家以此為契機,正確認識建設組織模式變更,乘勢轉型升級創新發展,走誠信經營道路,認真履行職責,以監理為基礎做好全過程工程咨詢和項目管理工作,樹立監理良好形象,為保障工程質量貢獻我們的力量。

謝謝大家!

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